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自然资源确权本月启动试点不损害既有权利人权益

2018-01-13 16:42:08  来源:钦州门户网 阅读:585  

  01月,中央全面深化改革领导小组第二十九次会议召开,审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》(以下简称办法)并指出,对自然资源所有权统一进行确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度,国土资源部13日举行发布会,相关负责人进行了解读,意见对完善国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源、海域海岛等有偿使用制度作出具体安排,“确权登记全面摸清自然资源家底,通过法律手段予以公示明确,落实到每一个产权人或者使用权人,能够落实自然资源的权利主体,明确保护责任,推动自然资源保护和监管,也为自然资源分类施策、有效保护和开发利用提供了前提,但由于有偿使用制度不完善、监管力度不足,还存在市场配置资源的决定性作用发挥不充分、所有权人不到位、所有权人权益不落实等突出问题。

  办法提出,自然资源确权登记以不动产登记为基础,界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清4个边界:全民所有和集体所有之间的边界,全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,不同集体所有者的边界,不同类型自然资源的边界”北京师范大学能源与战略资源研究中心副主任林卫斌说,除涉及国家秘密及不动产登记信息外,自然资源确权登记结果向社会公开,相关登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,并与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门管理信息互通共享,意见同时提出推进全民所有自然资源资产清查核算,建立全民所有自然资源资产目录清单、台账和动态更新机制,不会损害既有权利人合法权益以不动产登记为基础开展自然资源确权,路径最优、成本最低、效率最高,是必然选择。

  在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上,完善自然资源及其产品价格形成机制,不动产登记制度,为自然资源确权登记打下了制度基础,要建立明晰的产权制度,对所有自然生态空间统一进行确权登记,健全国家自然资源资产管理体制,区分自然资源所有者和监管者职能,着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题,开展自然资源确权登记离不开土地,而土地也是不动产登记的基础,不动产登记涵盖了部分自然资源的所有权或使用权,意见指出,国土资源部牵头建立部际协调机制,加强对全民所有自然资源资产有偿使用制度改革工作的统筹指导和督促落实,及时研究改革中出现的新情况、新问题,重大问题和工作进展情况及时向国务院报告,自然资源统一确权登记对地方发展、权利人合法权益等,有什么影响?冷宏志表示,开展自然资源统一确权登记,不会限制地方发展空间,不会影响现有自然资源管理体制和格局,不会损害既有权利人合法权益,不会搞重复登记

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