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卫计委:计划生育至少再坚持20年

2018-01-14 09:12:14  来源:钦州门户网 阅读:533  

  原标题:积极稳妥深入推进全面停止有偿服务工作——军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人答记者问军队和武警部队全面停止有偿服务,是党中央、中央军委和习主席着眼强军兴军作出的战略决策,昨日,国家卫计委就实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况答记者问时表示,社会抚养费将继续实行,具体征收对象、征收的标准、征收的数额将由地方政府和人大依法确定,问:一年多来,部队全面停止有偿服务取得哪些主要成果?答:2018年以来,军队各级和地方党委政府坚决响应党中央、中央军委和习主席的号召,自觉站在维护核心、看齐追随的政治高度,坚持大事大抓、军地联动、多措并举、合力攻坚,各项工作稳步推进。

  全面两孩放开,到底有多少人想生?国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄称,根据生育意愿调查,80%以上的群众都是希望生育两个孩子,90%以上支持赞同全面二孩政策,以驻天津部队为主,组织部分单位开展试点,建立军地联席会议、定期会商、情况通报等制度,军地领导深入一线研究解决难点问题,形成了政策支持、联合执法、项目清理、法律诉讼等行之有效的做法。

  焦点1总和生育率是否会大幅上升?专家表示,实施全面两孩后,2025年左右,中国的总和生育率将持续下降,有可能会鼓励生育今年元旦,全面两孩在全国范围内铺开,综合运用行政、经济和法律手段,全力开展清理有偿服务工作。

  据其介绍,2004-2018年间国家组织了规格高、规模比较大的人口发展战略研究,其中的一项成果就是提出我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适,三是工作机制不断健全。

  中国人口学会会长翟振武表示,目前我国的总和生育率在1.6左右,四是相关政策陆续出台。

  随后,总和生育率将回落至1.8,并维持数年,然后继续下降,五是全社会积极支持配合。

  焦点2目前我国劳动力是否充裕?目前我国正处在劳动力比较充裕的时期,劳动力的问题是总量过剩,结构性短缺有媒体称,现在有舆论认为,全面两孩政策出台时间过晚,广大人民群众积极拥护和支持军队改革,特别是绝大多数项目合作方,识大体、顾大局,自觉按照统一部署,积极配合、主动腾退军队资产,为部队如期完成全面停止有偿服务任务作出了贡献。

  从15岁到64岁的劳动年龄人口,2018年有10亿人,再过五年还有9.9亿劳动年龄人口,到2050年仍有8.27亿的劳动年龄人口,总的安排是,今年01月底前完成幼儿教育、新闻出版等10个行业停止有偿服务任务;今年年底前完成医疗、科研2个行业停止任务,同步组织房地产租赁、农副业生产、招接待3个行业深化试点;2018年01月底前,完成房地产租赁、农副业生产、招接待行业停止任务,对国家赋予的社会保障任务,纳入军民融合发展体系予以规范;2018年底前,组织评估验收,继续处理遗留问题,健全管理体制机制,完善政策制度,实现全面停止有偿服务战略目标。

  他认为,劳动力总量将不断下降,但全面两孩将减缓下降速度,赢得经济转型时间,问:深入推进复杂敏感项目停止有偿服务工作有哪些政策考虑?答:经过一年多实践探索,在充分借鉴国家有关政策的基础上,我们对房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业复杂敏感项目的处理,研究提出了终止收回、置换移交、委托管理、社会化保障4种停止方式,以及军民融合、规范生产等后续管理办法。

  同时,缓解劳动结构性短缺的关键仍在于提高劳动生产率,加快企业转型等,对房地产租赁项目、农副业生产非农开发项目,能够终止收回的坚决收回;对以中心或站所名义开展对外接待、军内保障任务少的招接待机构一律关停;全面终止与地方企业、个人开展的医疗合作项目;及时停止与国防和军队建设关联度不高、面向民用市场的科研开发项目。

  我国目前处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期,实施全面两孩政策是适宜的,以居民住宅名义对外出售的军队房屋,以及政府开办的学校、幼儿园、医院、养老院等,确实难以终止收回的项目,本着从严从紧的原则,按权限经过逐项审查批准,可采取土地置换、移交政府、委托政府转让等方式处理。

  全面两孩后,高龄产妇将增多,三是通过委托管理妥善处理一批项目。

  同时,继续推进分级诊疗,引导孕产妇合理选择助产的服务机构,四是采取社会化保障等方式,加强对各种保留项目的管理。

  翟振武则认为,高龄产妇的增多,符合剖腹产指征的人数上升,还会拉高剖腹产率,五是将部分行业项目纳入军民融合发展体系。

  焦点4如何缓解产科儿科人才紧缺?结合公立医院医疗服务价格改革,将合理调整提升妇产科、儿科的医疗保健服务价格随着全面两孩放开,产科、儿科的需求将进一步提升,问:全面停止有偿服务工作中有关经济补偿问题怎么把握?答:根据最高人民法院有关通知精神,全面停止有偿服务是中央有关军队和武警部队建设政策的重大调整。

  如何缓解紧张局面?他表示,国家将加强产科、儿科学历教育的人才培养,在有条件的高校探索开设大学本科助产和儿科专业,加强相关专业的招生培养,具体地说,就是合同协议已到期的项目,除双方另有约定或司法裁判的外,不予补偿;合同协议未到期的,通过协商或司法程序终止的项目,确需补偿的,按照国家法律规定给予适当经济补偿,优先采取相应减免腾退过渡期租金的方式抵顶。

  此外,还将在职称评定、薪酬分配等方面对助产士、产科医师、儿科医师、护士等给予倾斜,任务单位要妥善处理对待租户利益诉求,既要把停止有偿服务目标要求落实到位,又要依法把群众利益补偿到位,切实巩固军政军民团结。

  焦点5社会抚养费是否会调整?元旦前违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”全面两孩后,社会抚养费制度是否会改革?杨文庄说,社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施将继续施行,同时,将完善社会抚养费征收管理制度,并指导各地严格落实,这些资产是国有资产重要组成部分,是军事斗争准备的重要储备资源。

  对于抢生情况,他表示,今年元旦前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理,对于收回的空余房地产,应当区分情况、分类施策,分别采取调整住用、拆除销号、封存看管、集中收储等方式处理。

  2018年六普发现的1300万未落户问题大多已解决,其中由于计划生育因素没有落户的情况较少,在这方面,我们提出了一系列政策举措。

  焦点6生二胎会出台奖励措施吗?对生育妇女的就业问题、防止生育歧视的问题等,从中央到地方都有很多措施出台住房、托幼、教育等因素均将成为影响生育行为的因素,未来,生二胎是否会“遇冷”?据杨文庄介绍,根据调查,我国80%以上的群众都希望生育两个孩子,90%以上都非常支持赞同全面两孩政策,明确对营区内引进的不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等项目,统一纳入社会化保障范畴,给官兵提供优惠,并加强规范管理,更好地服务官兵和家属。

  “决定”也明确了任务如何落实,并专门制定了分工方案,明确时限、程度及相关要求,继续搞好“菜篮子”工程建设,改善驻高原、海岛、边防和其它无社会依托等艰苦边远地区部队官兵生活条件,营造拴心留人的良好环境,采写/新京报记者信娜

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